濮人社〔2016〕189号

濮阳市人力资源和社会保障局

关于进一步加强公益性岗位管理的补充

规      定

各县（区）人力资源和社会保障局、市直有关单位：

为进一步加强我市公益性岗位管理，明确责任，切实发挥其安置就业困难人员就业的作用，避免就业资金流失，制定本规定。

    一、公益性岗位安置的对象

    公益性岗位的援助对象是符合《河南省就业促进条例》规定的就业困难人员，重点安置就业困难人员中的特困人员。特困人员主要是指在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业意愿且办理失业登记的以下人员：

（一）登记失业半年以上的“4555”人员（女性满45周岁以上，男性满55周岁以上）；

（二）登记失业的城镇零就业家庭人员中的“4050”人员（女性满40周岁以上，男性满50周岁以上）；

（三）登记失业半年以上的享受城镇居民最低生活保障家庭中的“4050”人员；

（四）登记失业半年以上的城镇参战退役士兵、参加核试验军队退役人员以及残疾退役军人中的“4050”人员；

（五）登记失业半年以上的烈士家属中的“4050”人员；

（六）毕业两年内未就业的城镇低保家庭、孤儿、残疾人高校毕业生。

二、公益性岗位安置

公益性岗位安置要严格按照有关规定办理，充分利用金保工程、就业信息系统、工资管理系统及相关业务部门信息资源，认真进行信息比对和甄别，杜绝不符合安置条件人员进入公益性岗位。

（一）就业失业登记证（就业创业证）办理及登记。要严格按照《就业失业登记管理办法》办理证件，进行就业、失业、就业扶持等内容的登记，做到资料齐全、台帐规范。

（二）就业困难人员认定。要严格按照《濮阳市就业困难人员认定办法》规定的程序和标准进行认定，做到材料真实齐全、手续完善、认定准确。

（三）公益性岗位安置。要严格按照公益性岗位管理办法进行安置，做到有计划、有审批，人员合规，程序合法。

严格落实责任追究制度，出具虚假证明的，追究出具证明人员责任；违规办理的，追究经办人员的责任。

三、公益性岗位管理

（一）用人单位

    突出用人单位主体责任，用人单位主要领导必须签署公益性岗位用人承诺书，按照“谁用人，谁主管，谁负责”的原则，严格用人单位责任。

1、用人单位要按照有关规定开发公益性岗位，并向就业管理部门申报；

2、用人单位在经办机构指导下安排符合条件的就业困难人员上岗；

3、制定并执行公益岗请销假、考勤等制度，每月向就业经办机构报送公益性岗位人员考勤情况，并在单位公示，严禁空岗、替岗等现象；

    4、按照先发后补的原则，及时、足额发放公益性岗位人员工资报酬，按时缴纳公益性岗位社会保险，定期申领岗位补贴和社会保险补贴。

对用人单位违反上述规定的，根据情节轻重，可处以整改、暂停拨付岗位补贴等处理；对弄虚作假、套取补贴的，清退公益性岗位、追缴套取资金，直至取消该单位公益性岗位用工资格；情节特别严重的，移交纪检监察、司法部门依法依纪追究相关人员的责任。

（二）经办机构

1、对拟安置人员在网上进行公示，告知用人单位及安置对象的权利、责任和义务，主动接受社会监督；

2、实行定期、不定期检查制度。每季度开展一次抽查，每半年开展一次全面检查，发现问题及时报告；

3、严格审核申报材料，避免虚报、冒领现象发生。

    对疏于管理，造成不良后果的，根据情节轻重，追究安置人员、用人单位相关人员及安置对象的责任。

四、公益性岗位监督

就业管理部门负责对公益性岗位的宏观管理和监督。

    （一）负责对公益性岗位安置政策、安置计划的制定；

（二）负责组织实施公益性岗位管理的监督检查，发现问题提出整改处理意见并组织整改落实；

（三）接受社会举报，组织相关人员调查落实，提出整改处理意见，报领导同意后整改处理。

对疏于管理、重大问题处理不力，造成不良后果的，追究相关人员的责任。

                          2016年7月28日