濮阳市人力资源和社会保障局  

中国邮政储蓄银行濮阳市分行

关于进一步推进全市大众创业惠民工程的

通        知

各县（区）人力资源和社会保障局、邮储银行各县（区）支行，中原油田就业中心：

根据河南省人力资源和社会保障厅、邮政储蓄银行河南省分行《关于扎实推进2016年全省大众创业惠民工程的通知》（豫人社〔2016〕10号）等文件，以及国家推动大众创业、万众创新精神，结合实际，为充分释放创业担保贷款扶持创业带动就业倍增效应，进一步推进全市大众创业惠民工程各项工作，现将有关事项通知如下：

一、拉高目标，积极扩大创业贷款惠民效应。

大力发展创业担保贷款，2016年在省厅、省行下达全年发放创业担保贷款3亿元的基础上，将目标上调到不低于6亿元，力争突破10亿元。加大对创业担保贷款助力扶贫攻坚的支持力度，确保贫困县创业担保贷款增速高于全市创业担保贷款平均增速，促进贫困家庭劳动力创业就业。

二、创新举措，大力推进大众创业惠民工程。

（一）开展非贴息贷款业务。一是拓展扶持对象。将现行创业担保贷款贴息政策支持对象以外的或享受贴息政策期满的创业人员均纳入扶持对象。二是放宽贷款额度。个人创业贷款额度最高30万元；合伙经营、组织就业贷款额度最高80万元，小微企业贷款额度最高400万元，具体额度根据创业就业人数、经营规模和抵御风险能力合理确定，原则上按人均10万元掌握。三是优化贷款流程。进一步简化贷款程序，加快放贷速度，对法定劳动年龄内，提供居民身份证、符合条件征信报告、《营业执照》或创业就业证明等证件资料的均可申请创业贷款，对贫困人员创业贷款优先发放。四是贷款利率和期限。非贴息贷款利率按中国人民银行公布的同期限贷款基准利率的基础上上浮20%计算，其贷款利息由借款人自负。贷款期限原则上按每次一年掌握，贷款到期本息结清，继续需要创业贷款扶持的可以再申请。

（二）拓宽反担保方式范围。一是实行跨区域担保。全市范围内机关事业、大型企业等部门单位在编正式工作人员符合条件的均可跨区域提供反担保。二是实行联保互保。对创业项目、经营规模、市场前景等符合条件的可以2至5户联保互保。三是提高授信担保额度。对公务员或全供事业单位在编在职符合条件人员，可以根据职务、职称将其反担保额度授信到最高30万元。

（三）开创惠民服务新模式。一是建立“互联网+”服务模式。开通创业担保贷款网站，提供就地就近、不出门店随时可以网上申请贷款服务，同时，将贷款政策、流程、状态等查询，贷款到期或逾期信息提醒等功能开通，提高信息化服务水平。二是建立“一站式”服务模式。各县设立创业担保贷款“一站式”服务区，将个人征信查询、贷款登记、贷款核保、贷款发放等程序均在服务区一次性办结，提高工作效率。三是建立“集中贷”服务模式。以有条件的乡镇、村或创业园区为单位，对从事农产品加工、批发零售、电子商务等产业形成规模的，可以集中申请发放贷款。

三、健全机制，确保各项工作扎实有效开展。

（一）成立组织，加强领导。成立濮阳市大众创业惠民工程领导小组，市人社局党组书记谢传芳为组长，邮储银行濮阳市分行行长郭文彪为常务副组长，市人社局副局长赵西勇、邮储银行濮阳市分行副行长郭庆朝为副组长，领导小组下设办公室，负责业务指导督导、考核奖惩等工作。各县区也要成立相应组织。

（二）部门联动，形成合力。建立创业担保贷款联席会议制度，由人社部门牵头，邮储银行、人民银行、财政、督查等部门定期研究解决问题推进发展，形成高效配合、齐抓共管的工作格局，确保创业贷款达到发放量大、覆盖面广的惠民效果。

（三）强化考核，严格奖惩。加强对县区工作的指导督导，将贷款发放、到期回收、逾期催收等主要目标纳入考核范围，实行月通报、季考核工作机制，对全年目标完成情况严格予以奖惩。

附件：2016年全市大众创业惠民工程目标计划表

                                     2016年6月12日

濮阳市人力资源和社会保障局办公室      2016年6月12日印 2016年全市大众创业惠民工程目标计划表