2024年，濮阳市人社局在市委市政府的正确领导和市依法治市办的具体指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实《濮阳市法治政府建设实施方案（2022-2025年）》，坚持依法行政，扎实推进法治人社建设，为全市经济社会发展营造良好法治环境发挥了积极作用，现将一年来工作开展情况报告如下。
一、加强组织领导，切实履行法治第一责任人职责
由局主要负责人担任组长，濮阳市人社局法治政府建设领导小组全面加强对法治工作的部署与督导，将法治建设纳入局年度工作目标，将法治建设的各项目标任务分解至机关各科室、局属各单位，为每个科室、单位建立了工作台账，按照台账的目标任务、时间节点推进各项法治工作，定期召开法治建设专题会议，研究部署我局法治政府建设、规范行政执法等工作，确保法治建设与人社业务工作同部署、同推进、同落实。
二、持续推进依法行政制度建设
围绕依法依规决策、依法履行职能、加强行政权力监督等方面不断强化制度建设。通过健全、落实各项依法行政制度，保障人社部门的各项工作依法依规，规范、有序。一是健全重要决策、重要规范性文件集体讨论决定制度。严格落实行政决策程序规定，定期召开局党组会和局长办公会，实行重要议题集体研究讨论决定，并邀请法律顾问，参与法治疑难问题的集体研究，保障科学、民主、依法决策。二是有效落实法制监督审核制度。实行法规科长列席局党组会和局长办公会制度，规范性文件、行政处罚预先法制审核制度，通过法制监督审核，有效保障我局的决策、政策以及执法行为合法合规。三是全面落实政务公开、执法公开相关制度。对外公布权力事项清单、公共服务事项清单以及业务工作的办事指南，及时公布出台的规范性文件和作出的行政许可、行政处罚决定，实现应公开尽公开。四是规范行政执法相关制度。建立并有效落实行政执法责任追究制度、行政执法人员持证上岗和资格管理制度、行政执法公示制度、执法全过程记录制度等相关制度，全方位规范我局行政执法行为。
三、全面加强依法行政工作
对规范性文件管理、重大行政决策、行政执法程序提出具体的工作要求，对相关科室、单位开展法治工作监督检查，在执法程序执行，事中事后监管，便民服务措施等方面，发现存在的问题，督促限期整改提升。以劳动保障监察工作为重点，进一步完善举报投诉接待受理制度、执法检查工作制度，规范案件办理流程。针对行政许可工作，持续推进告知承诺制改革。针对我局的对外服务事项，全面实施数字化转型，标准化建设，进一步提升人社服务便利化水平，实现人社系统各项业务的工作环节可追溯、可监督，保障依法依规、规范、有序。
四、严格执行行政应诉工作制度
积极应对行政诉讼案件，建立健全法规科牵头协调，涉诉科室承办，局领导出庭，法律顾问全程参与的行政应诉工作制度。建立与法院、司法局沟通联系机制，积极参与市政府主导的府院联动机制建设，通过法律方式，法定程序妥协调解相关争议，切实履行法院判决。针对人社部门行政应诉案件集中在工伤认定方面的实际情况，建立工伤认定联席会议制度。由主管局长主持会议，工伤保险科、法规科、工伤保险经办部门、法律顾问参加会议，针对复杂疑难工伤认定案件进行研讨，共同作出决议，做到工伤认定结论客观、公正、合法合规，有效预防、化解行政争议问题。
五、全面加强法治宣传教育
坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，将执法能力提升作为人社部门能力作风建设的重要内容。坚持领导干部带头学法用法，中心组学习第一议题将习近平法治思想作为重点，结合实际，开展法规政策贯彻运用专题研讨、以案释法等活动。针对行政执法人员集中开展开展法律知识、执法实务培训考试，开展行政执法提升活动。面向基层、服务窗口工作人员，开展以考核法规政策运用为主要内容的练兵比武活动，有力提升整个人社队伍的执法形象、执法水平。在对外法治宣传方面，通过网上直播和小视频等方式，宣传就业创业、社会保险、职业培训等政策。同时加强线下普法宣传，组织业务骨干，深入企业、基层，面对面解答服务对象提出的相关问题，有效提高企业群众对人社法规政策的知晓率，帮助各类企业规范用工行为，解决实际困难，用实际行动，营造推进法治社会建设的良好氛围。
六、运用法治思维和法治方式推进民生事业
在人社干部中大力倡导法治意识、底线思维和为民情怀，针对企业和群众的对人社工作的期盼和需求，善于用法治思维和法治方式进行谋划和突破。2024年以来，我局强力根治农民工欠薪问题，通过农民工工资支付监管系统，有效防控农民工欠薪问题，整改欠薪问题16个，解决农民工工资186.33万元，切实维护了劳动者的合法权益。在依法依规的前提下，综合运用惠民助企政策措施，大力开展就业促进民生实事、“人人持证、技能河南”、社会保险专项整治等关系民生的重点工作，为实现促就业、强保障、惠民生提供了坚实保障。全市实现城镇新增就业4.62万人，其中城镇失业人员再就业1.56万人，就业困难人员实现就业0.56万人，分别完成全年目标任务的115.5%、156%、140.8%。全市新增发放创业担保贷款11.31亿元，新增发放返乡农民工创业担保贷款7.77亿元，支持3330家市场主体发展，扶持创业带动就业2万人，提前超额完成省定全年目标任务，贷款发放量、目标完成率均全省第一。开展各类职业技能培训11.69万人次，新增技能人才8.61万人，新增高技能人才5.09万人，分别完成全年目标任务的167%、143.5%、339.3%。通过法治保障，实现了稳就业、强技能、保民生的工作目标，将人社法治建设的生动实践转化为持续保障改善民生的具体措施。
2024年，濮阳市人社局法治政府建设取得了显著成效，但与市委市政府的要求相比，与人民群众的需求和期盼相比还有不小的差距。在工作中还存在着执法水平有待提高、理论学习有待加强等问题。在今后的工作中，我们将重点加强对依法行政责任制的督导落实，提升依法行政能力和水平，为法治政府建设做出新的更大贡献。