坚持为民服务 关注民生和谐
我市召开全市人力资源和社会保障工作会议
市人社局局长、党组书记田自岭代表市人社局做了工作报告。首先对2011年全市人社工作情况进行了总结。2011年，我市人力资源和社会保障工作在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，以“一创双优”活动为载体，紧紧围绕创先争优工作目标，积极应对挑战，锐意改革创新，着力改善民生，推进社会和谐，全面超额完成各项目标任务，整体工作取得显著进展。全年全市城镇新增就业9.86万人，失业人员再就业3.67万人，其中就业困难对象再就业2.23万人，发放小额担保贷款11.04亿元，城镇登记失业率控制在2.72%，低于省控目标1.78个百分点。全市企业基本养老保险、城镇职工医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到21.3万人、50.1万人、31.2万人、25.8万人、22.3万人，分别完成年度目标任务的104.71%、100%、100.67%、119%、100.6%。社会保险费征缴分别达到5.5亿元、7.3亿元、9717万元、1549万元、1793万元，我市各项社保基金滚存突破15亿元。人才服务正在加强，人事制度改革稳步推进，劳动监察更加有效，我市人社工作取得了全面发展，在“十二五”开局之年实现了人社事业的“开门红”。在工作中，全体人社干部积极转变观念，创新思路，支持产业集聚区发展、小额担保贷款、医疗保险、事业单位岗位设置、博士后科研、人社工作区域合作、信息宣传等多项工作创造了新经验，在全省乃至全国打响了知名度。各县（区）人社工作也是亮点纷呈，对全市人社工作作出了突出贡献。
在肯定成绩的同时，田自岭同志指出，我市人社工作还存在一些问题和不足：一是工作基础仍然薄弱。特别是县（区）基层还存在基金抗风险能力差、就业资金投入不足等问题。二是工作机制不够理顺。失业、医疗、生育保险市级统筹机构尚未到位；人事人才、事业单位人事管理等方面缺乏统一、规范的制度。三是人社部门自身建设需要加强。人社系统干部队伍作风建设、效能建设、党风廉政建设亟待进一步，个别县（区）部门仍没有整合到位。这些问题都需要在今年的工作中通过工作制度的不断规范、工作措施的不断改善，干部队伍的不断加强，推动我市人社事业进一步发展。
对于2012年工作，田自岭同志指出，要坚持民生为本、人才优先的工作主线，按照“围绕中心，服务大局，突出重点，争创一流”的总体思路，强化“大人才、大就业、大保障、大服务、大民生”工作理念，突出抓好10件大事实事：一是实施更加积极的就业政策，确保我市就业形势稳定。实现全市城镇新增就业人员7万人，应届高校毕业生就业率达到80%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内；二是全面促进以创业带动就业，加强创业公共服务能力建设。充分发挥小额担保贷款作用，年内发放小额贷款6亿元，支持、带动2万名劳动者特别是高校毕业生、下岗失业人员和农民工就业创业，支持50家劳动密集型小企业融资发展；三是贯彻实施《社会保险法》，加强社会保险体系建设。建立统一规范、高效快捷的社会保险缴费划转、领取、兑现工作平台。四是创新医疗保险服务措施，在定点药店推行部分医保药品进销“零差价”，探索开展对血液透析等特殊病种医疗服务价格“团购”谈判，实施工伤职工“康复关爱”行动，着力缓解“看病难、看病贵”问题。五是积极实施高层次人才引进计划，大力引进海外高层次人才和紧缺人才。年内新增7家市级“一村一品”引智示范基地。六是贯彻落实《公务员法》，加强公务员队伍能力和作风建设。建立“一人一号一证一台账”管理模式。在全市公务员队伍中大规模推开“干部网上自主选学”培训活动，年内完成干部培训3000人次以上，切实提高干部队伍素质。七是加快事业单位人事制度改革步伐，建立按需设岗、按岗聘用、竞聘上岗、岗变薪变、能上能下的岗位管理机制。八是推进工资收入分配制度改革，研究建立机关事业单位和企业工资正常增长机制，重点做好全市其他事业单位绩效工资实施工作。加强企业工资分配指导调控。九是切实维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系，联合有关部门开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工和社会保险、农民工工资支付情况等专项执法检查。加强基层仲裁组织建设和法律法规宣传力度，切实维护劳动者合法权益。十是积极稳妥地做好军转安置工作，切实解决好计划安置军转干部的工作分配、待遇保障以及家属安置等问题，确保企业军转干部队伍总体稳定。
王保华同志在会上讲话，对2011年全市人社工作取得的突出成绩表示充分肯定，同时指出，就业是民生之本，保障是民生之安，分配是民生之源，人才是发展之基，做好人力资源和社会保障工作对推动全市经济社会发展、加快实现“二三五”赶超目标具有十分重要而现实的意义。作为人社部门，要全面分析和有效化解就业形势依然严峻，人才队伍整体素质不高，社会保险统筹层次较低，收入分配领域矛盾突出等现实问题，提出应对措施，积极破解难题，推动创新开展，实现更大作为。要坚持以服务科学发展、赶超发展为主题，以促进经济发展方式转变为主线，以保障和改善民生为宗旨，以持续开展“一创双优”活动为动力，围绕“稳增长、惠民生、保稳定”的工作思路，积极促进就业，完善社会保障制度，深化人事改革，加强人才服务，构建和谐劳动关系，力求在保障和改善民生上取得新成效，在推动人力资源发展上取得新进展，在营造和谐稳定的社会环境上迈出新步伐，为全市经济社会发展做出新贡献。
各县（区）分管人社工作的副县（区）长，人社局局长、党组书记、办公室主任，市直各单位、大型企业分管人事、劳资工作的领导，市人社局机关全体人员、局属单位班子成员，共计300余人参加了会议。