濮阳市人力资源和社会保障局

法治政府建设工作汇报

市人力资源和社会保障局

2016年以来，濮阳市人社局在市委市政府的领导下，围绕人社中心工作，全力推进法治政府建设工作，成效显著。2016年荣获全省人社系统依法行政工作先进单位，2017年度被评为全市依法行政工作先进单位，2018年参加全省组织开展的法规知识竞赛活动，荣获全省第一名。2018年被省人社厅表彰为全省人社系统普法工作先进单位。

一、2016年以来工作开展情况

（一）深化“放管服”改革，各项工作取得新突破

1.强化组织领导。成立了深化“放管服”改革工作领导小组，每周召开工作例会，及时解决在深化“放管服”改革工作中遇到的问题。在全市率先开展“一网通办”下的“最多跑一次”改革。

2.切实简政放权。2016年以来，我局下放涉及职业培训、工伤认定、职工退休、职称评审等20余项社会关注度高的行政职能，行政审批事项由原来的11项减少为2项。

3.优化服务窗口设置。 推行“一窗受理、集约服务”，实行服务窗口“分类综合柜员制”。阳光大厦人社服务窗口由原来的36个调整为19个，使群众办理业务更加顺畅高效。

4.加快信息化建设。积极实施“互联网+人社”行动计划，完善“濮阳智慧人社”手机APP和阳光大厦人社自助服务功能区。加快推进社会保障“一卡通”，累计发卡达到327万张。积极推进社会保障信息系统上线，为企业和群众提供更为便捷的服务。

（二）依法依规执法，行政执法更加规范

1.加强法治制度建设。一是严格落实《关于全面推进行政执法公示制度执法执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，我局出台的落实三项制度的实施方案，明确了推进三项制度落实的时间表。目前各项工作进展顺利；二是严格落实依法决策机制。制订印发了重大行政决策规定，明确规定重大行政决策事项必须召开党组会议集体研究决定。三是严格落实“行政许可、行政处罚”“双公示”制度。对新增的公示信息实现了市人社局网站、信用濮阳网站的同步公示。四是建立了法律顾问制度。健全了法规调研科牵头协调、涉诉业务科室具体承办、法律顾问全程参与的行政争议出庭应诉机制。五是落实负责人出庭应诉制度，积极开展全市行政复议和应诉指导，每年均有行政机关负责人出庭应诉的实例。六是建立了局政府信息公开工作工作制度。由局办公室专人负责，做好政务信息的发布、管理、更新和监督等工作，确保政务信息公开及时有效。

2.强化行政执法工作。一是不断提高行政执法人员综合素质，落实行政执法人员全员参加培训、全员持证上岗。二是进一步完善行政处罚程序。将行政处罚预先法律审核作为执法监督的重要环节，加强对执法程序、裁量权标准的审核力度。三是加大对拖欠农民工工资案件的执法力度。2016年以来，我局共日常巡查用人单位408家，涉及劳动者6.9万人，举报投诉258件，立案213件，结案213件，群众自愿主动履行209件，共追偿农民工工资1.6亿元，涉及16608人次。共处罚4家单位，拒不履行支付劳动报酬罪移交公安5起，移送法院拒不支付劳动报酬1件，有效地遏制了恶意欠薪事件的发生。四是强化行政权力监督制约。全面推进政务公开，利用12333咨询平台畅通社情民意反映渠道。自觉接受人大监督和政协协商监督。截止2018年12月，共办理人大代表建议、政协提案96件，所有建议、提案均已按要求按时限办结完毕，实现了办结率100%，满意率100%。

3.依法办理行政案件。2016年以来，我局作为行政复议机关共受理、结案行政复议案件30起，按期结案率100%。办理行政应诉案件34起，按期答辩、应诉率达到100%。共受理劳动人事争议仲裁案件1080件，结案率95%以上。

（三）强化政策宣传，普法工作深入推进

1.突出政策主题宣传。2016年以来，市人社局开展了“政策主题宣传年活动”、“12333”政策咨询日、“春风行动”、“12.4”宪法宣传日、社保降费率宣传月、工伤保险进车间等重大普法宣传活动大力开展政策宣传。

2.抓好系统内部普法教育。落实党员领导干部带头学法用法制度。2016年以来，局党组中心组专题学法20次，特别是组织全体党组成员原文学习了《习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一、二次会议上重要讲话精神》和《习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神》，坚持“每周一习”和“二、五”科级干部集中学习制度。同时，结合我市公务员培训实际，在公务员初任培训、任职培训、业务培训和在职培训“四类培训”中，都将法制教育作为必修课程来安排。

3.创新丰富普法形式。开通了“智慧人社”手机APP平台，充分发挥“濮阳就业”网站、“濮阳人才”网站等平台在普法工作中的作用。精心组织拍摄微视频《心中有底线 手中有尺度》，荣获全省纪检监察系统学习贯彻宪法监察法优秀微视频一等奖。

二、工作中存在的主要问题和不足

一是就业技能结构性矛盾依然突出，劳动者就业难和企业招工难“两难”问题仍较为突出。职工利益诉求日益多元，由于对政策不够了解，不当维权、盲目上访的案件依然存在，构建和谐劳动关系任务仍旧繁重。二是用人单位和劳动者因工伤认定争议提起复议和诉讼案件数量攀升。部分私营企业、个体经济组织法律观念淡薄，未为职工参保缴费，劳动安全保护设施缺乏，导致工伤案件频发。但工伤案件自由裁量权较大，同一案件在不同地区、不同机关、不同层级人民法院裁决结论不一，给法制工作带来一定挑战。三是在大数据环境下，人社部门与相关部门信息共享并未完全实现，个别参保企业和个人存在违规骗保行为，社保经办管理水平有待提高。

三、下一步工作思路

（一）深入推进“放管服”改革。全面优化人社便民服务，不断扩大建设成果，深化“互联网+政务服务”，积极推进全国一体化在线政务信息服务平台建设，努力打造优质高效的人社服务品牌。

（二）完善依法行政制度体系。一是严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度等三项制度。二是进一步完善行政机关负责人出庭应诉机制，促进行政争议妥善解决。　　

（三）多管齐下开展政策宣传。创新政策宣传手段，推进政府信息公开工作常规化、规范化，通过举办户外政策咨询活动、印发宣传资料，利用微信新媒体进行宣传等形式，进一步发挥惠企惠民政策的落地效应，使人社政策更加“接地气”、入民心，切实保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权得到落实。