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濮阳市人事局深入学习实践科学发展观活动 学习调研阶段总结报告 市学习实践活动领导小组办公室： 按照全市统一部署，市人事局、编办积极筹备，充分动员，认真组织开展了深入学习实践科学发展观活动。通过思想发动、集中学习、主题活动、专题调研，较好完成了第一阶段的各项学习调研任务。现将情况报告如下: 一、基本情况 在学习实践活动中，人事局党组高度重视，精心组织，周密布置，强化措施，狠抓落实，并结合实际，将学习实践科学发展观活动与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动、“弘扬焦裕禄精神”有机结合起来，统筹安排，整体推进，取得了明显成效。截止目前，共组织中心组学习4次、全体人员集中学习6次，各支部组织学习4次；局领导带领有关科室（单位）负责同志调研7次12个单位；局机关、编办和所属单位领导上党课活动4次，参观学习活动2次，组织专题讲座3次，观看《焦裕禄》电影1次，同时组织了笔记展评、撰写心得体会、《焦裕禄》观后感等活动。通过学习实践活动，使全局人事编制干部进一步明确了科学发展观的实质和内涵，进一步调动了搞好集中教育的信心；通过专题调研，明确了促进人事编制工作科学发展的方向和动力，激发了学习和工作热情，促进了各项工作健康深入开展。 二、主要特点 （一）精心组织，周密部署，为活动开展夯实了基础 全市深入学习实践科学发展观动员会召开后，市人事局、编办迅速行动，积极筹备，制定方案、健全组织，为活动开展做好了充分准备。一是思想到位。在全市动员会召开当天，市人事局党组即召开了专题会议，传达贯彻全市动员会精神，对我局结合自身特点深入开展学习实践科学发展观活动进行了专题研究。二是组织到位。建立健全组织机构和相关制度，制定印发了《濮阳市人事局、编办开展深入学习科学发展观活动实施方案》，明确了各阶段的工作任务。成立了以局主要负责人为组长、局党组成员为成员的学习实践活动领导小组。抽调局骨干力量，成立了活动办公室，下设综合、宣传材料和督导三个工作组，明确任务，细化分工。三是措施到位。活动推进过程中，建立了领导小组办公室例会制度，定期召开会议，分析活动中的成效和不足，研究制定活动措施，明确各个环节的工作任务并督导落实，为活动开展提供了组织保障。四是动员到位。在全市较早召开了局、编办学习实践活动动员会，要求全体党员干部要充分认识到开展学习实践科学发展观活动是贯彻落实十七大精神、深入推进以工兴市战略，服务全市大局，进一步做好人事人才公共服务，转变工作作风,建设高素质人事编制干部队伍的迫切需要，不折不扣地抓好学习实践活动各项任务的落实，确保取得成效。通过召开动员会，使全体党员干部进一步统一了思想认识，明确了目标任务，为活动的深入开展提供了思想保障。 （二）突出重点，狠抓落实，圆满完成了学习调研阶段各项任务 根据第一阶段的工作任务，印发了《濮阳市人事局、编办开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段的工作安排》，明确了本阶段的工作任务、目标和内容，并逐项落实了责任，为活动的开展奠定了坚实基础。 一是强化学习，突出一个“严”字。按照活动方案要求，在局内开展形式多样的学习活动。制定了详细的学习计划，对中心组学习、集中学习、科室自学做出了全面安排。局中心组集中学习了党的十七大、十七届三中全会精神；组织中心组扩大学习范围，由班子成员参加扩大到全体同志参加，认真学习了温家宝总理《政府工作报告》；组织全体党员干部，认真学习规定内容，并结合人事编制工作实际，以科室为单位，组织学政策、学业务、学公文，要求在选择学习内容时，从武装思想、丰富知识、提高素质出发，只要是有利于人事编制工作开展的，都纳入了学习内容。在局内开展了“领导班子办讲座、科室长讲业务、一般同志谈体会”活动。为了确保学习成效，市人事局、编办统一发放了学习实践科学发展观活动笔记本，定期检查学习笔记，并要求每人撰写不少于3篇的心得体会。通过开展学习培训、制作宣传栏和标语，在全局营造了自觉学习、踊跃学习、互相学习的良好氛围。 二是专题调研，突出一个“深”字。为将活动引向深入，确保取得实效，局党组每一名成员都结合工作实际，确定了至少一个调研课题，制定了详细的调研方案。按照方案要求，行政班子成员分头深入县区、深入基层、深入群众，认真听取县区人事编制部门工作汇报，邀请群众代表召开座谈会，悉心听取群众呼声和对人事编制工作的意见和建议。副局长、编办副主任田自岭同志、编办副主任白忠善同志一行到华龙区就机构编制问题和行政管体制问题进行了调研，副局长黄自军同志带领局、编办6个科室负责同志就影响油田教育教学和教职工关心、与群众利益紧密相连的人事编制问题，深入市油田教育中心进行了调研。针对集中反映的机构编制管理、中小学教师招聘、事业单位人事制度改革、工人技术等级认证、聘用教师管理等问题，参与调研领导与科室负责同志就政策规定、现实情况、解决办法等与调研单位详细交换了意见。其他领导班子成员也都结合分管工作，就群众关心、社会关注的一系列问题进行了深入调研。通过调研我们感到，人事编制部门组织人员到基层、单位深入群众调研，既是科学发展观学习实践活动的需要，也是促进人事编制工作科学发展、解决现实问题的需要。通过调研，加深了对实际情况的了解，摸清了影响人事编制工作创新发展的主要问题，掌握了群众关心、社会关注以及和群众利益密切相连、急需研究解决的突出问题。调研后，局党组明确四点：一要高度重视，认真对待。对调研出的热点、难点问题，在政策规定范围内能够解决的问题，要定出时限，责任倒排，抓紧解决；二要把握政策，实事求是。存在的问题可能是多种原因造成的，在解决问题的过程中要尊重历史、尊重现实、以人为本、把握政策、实事求是。既解决问题，又不诱发社会矛盾；三要认真研究，做好工作。对有些敏感问题要专题调研、专门协调、专题研究，并注意做好深入细致的思想工作；四要加强协调，搞好配合。市人事编制部门和调研单位行政主管部门要密切配合，吃透政策、弄清情况、加强沟通和协调、有的放矢，把能够解决的问题尽快解决好，促进各项工作的和谐发展。随后，局班子成员就围绕如何更好地服务经济社会大局，如何弘扬人事公平正义，如何推动人事编制工作科学发展等课题进行了深入讨论，撰写了心得体会，并在濮阳人事网公开，促进了局领导班子又一次思想大解放。 三是学习典型，突出一个“改”字。组织党组成员、县级干部和局深入学习实践科学发展观领导小组办公室部分同志，赴兰考重温焦裕禄事迹，学习焦裕禄品质，弘扬焦裕禄精神，观看《焦裕禄》影片；组织全体党员到辉县市回龙镇学习张荣锁同志的那种“现代愚公”的精神。通过现场参观、学习、观看影音资料，使全体党员干部亲身感受先进典型的光辉事迹，亲身体验一个先进人物对当地经济社会发展的影响，对开展学习实践活动有了更加深刻的认识。学习活动中，要求全体党员开展学先进、查差距、改进思想作风和工作作风。进一步调动了广大党员干部学习和工作积极性，为圆满完成各项工作任务发挥了积极作用。 四是开展讨论，突出一个“实”字。按照学习实践活动统一要求，我们制定了讨论环节的工作安排，进一步深化以“新解放、新跨越、新崛起”为主题的解放思想大讨论活动，围绕以改革创新精神提高服务科学发展水平，推进机构改革和人事制度改革服务科学发展等问题深入开展讨论，拟定了十二个方面讨论内容：1、加快人才资源开发，推进人才强市战略实施；2、进一步推进政务公开，打造“阳光人事”；3、加强公务员队伍建设，提高公务员素质；4、深化事业单位收入分配制度改革；5、拓展人才服务领域，提高人才交流服务工作水平；6、拓宽就业渠道，促进大中专毕业生就业；7、以人为本，深化职称制度改革；8、坚持以人为本，构建公开公正的人事考试公共服务体系；9、企业军转干部稳定面临的突出问题及对策；10、加强专业技术人才队伍建设，促进自主创新；11、关于加强机构编制管理问题研究；12、关于深化地方政府机构改革问题研究。通过以党组、党支部、举办专题研讨交流会等方式，紧扣主题，创新载体讨论，引导全局人事编制干部把思想认识从那些不合时宜的条条框框中转变过来，从不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对做好人事编制各项工作任务进行再认识，形成新共识。同时紧紧围绕“推动科学发展，建设富裕文明和谐濮阳”、“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”，学习焦裕禄精神等活动，组织好演讲比赛、参加报告会、辅导讲座等活动，帮助谋划发展思路，协助解决突出问题，掀起继续解放思想、着力改革创新、弘扬良好作风、促进科学发展的新热潮。 （三）学用结合，深入实践，用科学发展观指导人事编制工作有序开展 在活动中，注意将理论学习和调研成果转化为开展工作的方法，用科学发展观指导各项工作开展，在第一阶段取得了初步成效。一是认真开展“企业服务年”活动。按照全市统一部署，与市委组织部对口联系濮阳市恒润石油化工有限公司、河南省民通华瑞纸业有限公司、台前县向荣面粉有限公司三家企业。工作中，建立健全了“企业服务年”活动领导小组及办公室，制定了活动方案，主动与企业联系，深入企业开展调研。并结合部门职能和工作实际，制定了积极为企业引进人才、深化行政审批制度改革、为企业专业技术人员提供高质量服务、建立健全企业人才选拔激励机制、开展博士后与企业对接活动、积极引导毕业生到企业就业、加强专业技术人员培养培训、积极为企业发展引进智力和技术、积极帮助企业解决实际问题、研究制定企业服务年活动奖惩激励办法等“十项措施”，并通过《濮阳日报》、濮阳人事网、濮阳人事信息等媒体面向社会做出公开承诺。目前正在积极推进。二是围绕“保增长、保民生、保稳定”，明确了2009年人事编制工作要继续坚持“围绕中心，服务大局，突出重点，稳中求进”的工作思路，人事编制部门要在服务经济社会发展中发挥职能、做好文章、树立形象。近期，正在积极筹备全市人事编制工作会，对人事编制工作进行全面部署。三是按照全省统一部署，认真学习省政府机构改革方案及有关文件，扎实开展机构编制调研，摸清全市机构编制底数，做好政府机构改革的准备工作。 （四）积极配合，争取领导 在学习实践活动中，十分注重争取市委督导组的指导，全力支持、配合督导组的工作。有关学习活动每一项举措，事前都及时向市委督导组汇报，重要活动都请市委督导组具体指导，特别是张群同志在动员会上的讲话，针对我局的实际，提出了重要指导意见，对我局搞好学习实践活动具有重要的指导作用，有力地促进了我局学习实践活动的健康开展和顺利进行。市委督导组的全体同志严肃认真，深入细致，给我们做出了榜样。 （五）加强宣传，营造氛围，为活动开展创造良好的环境 为了将活动引向深入并取得事半功倍的成效，市人事局、编办广泛开展宣传，加强了与市学习实践活动办公室的沟通，为活动开展创造了良好的环境。一是在《濮阳人事信息》开辟了“深入学习实践科学发展观活动专刊”，刊发动员讲话、工作措施、活动经验等，主动与市直有关单位加强信息交流，为引进好的经验和做法、相互交流经验发挥了桥梁和纽带作用。二是充分发挥濮阳人事网的作用，设立学习实践活动专区，建立活动资料库，便于广大干部职工及时下载更新学习资料。开设学习实践论坛，使之成为干部职工交流学习体会，畅谈学习收获的平台。三是加强与市学习实践活动办公室的沟通，主动请示工作，及时汇报局活动进程、工作措施和任务完成情况。市学习实践活动简报对市人事局、编办的工作进行了宣传报道。四是在机关内部悬挂活动宣传条幅，制作宣传版面，营造了良好的学习氛围。 三、取得的主要成效。 通过第一阶段学习实践活动，总体感到：一是全局人事编制干部的思想认识进一步提高，激发了工作热情，增强了工作责任感，对科学发展观的精神实质和内涵有了新的把握和认识，促进了各项工作的开展。二是对影响人事编制工作发展的瓶颈和问题有了进一步了解，增强了做好工作的针对性和主动性，三是进一步明确了做好人事编制工作的工作思路，做到了思路清、方向明、目标准；四是进一步弘扬了领导干部带头学、带头写、带头发言、带头调研的良好风气。 四、存在问题和不足 一是学习的方式、方法有待创新，学习效果有待进一步巩固。 二是调研的范围还比较窄，调研的层级还不够全面，调研中的问题还有待深入研究、规范和落实。 五、下步打算 学习实践活动将步入第二阶段，在下步工作中，市人事局、编办将根据学习实践活动要求，进一步深化思想认识，细化学习内容，强化实践力度，亮化宣传效果，不断将学习实践科学发展观活动引向深入。 二○○九年四月三十日 |